萬(wàn)榮縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萬(wàn)榮縣2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知

　　　萬(wàn)榮縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)萬(wàn)榮縣2021年度國(guó)有建設(shè)用地

　　供應(yīng)計(jì)劃的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《萬(wàn)榮縣2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　萬(wàn)榮縣人民政府辦公室

　　2021年3月18日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　萬(wàn)榮縣2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

　　根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕117號(hào)）和《山西省國(guó)土資源廳關(guān)于編報(bào)2017年土地利用計(jì)劃的通知》（晉國(guó)土資函〔2017〕1470號(hào)）文件精神，為深入貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十三屆十一次全會(huì)精神，以“起跑就是沖刺，開(kāi)局就是決戰(zhàn)”的精神，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，確保“十四五”高質(zhì)量高速度發(fā)展開(kāi)好局、起好步，結(jié)合萬(wàn)榮縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、萬(wàn)榮縣土地利用總體規(guī)劃，特制定本年度建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)計(jì)劃。

　　一、編制依據(jù)

　　1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

　　2、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》；

　　3、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

　　4、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）；

　　5、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）；

　　6、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）；

　　7、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)）；

　　8、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）；

　　9、《萬(wàn)榮縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》；

　　10、山西省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展2020年度住宅用地供應(yīng)分類(lèi)調(diào)控工作的通知（晉自然資函〔2020〕993號(hào)）。

　　二、基本原則和適用范圍

　?。ㄒ唬┗驹瓌t。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控的方針政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，嚴(yán)格控制供應(yīng)總量，不斷優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有保有壓，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

　　1、土地節(jié)約集約利用原則。進(jìn)一步加強(qiáng)土地統(tǒng)籌整合，加快推進(jìn)“三舊”改造，堅(jiān)持“嚴(yán)控總量、用好增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量”的指導(dǎo)思想，通過(guò)規(guī)模引導(dǎo)、布局優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場(chǎng)配置、盤(pán)活利用等手段，促進(jìn)節(jié)約土地、減量用地、提升用地強(qiáng)度、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局、提高土地利用效率。

　　2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則。正確處理、合理把握縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和中心村建設(shè)之間的關(guān)系，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)城鎮(zhèn)功能定位，優(yōu)化土地供應(yīng)空間布局，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)工作。

　　3、有保有壓原則。優(yōu)先保障省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地需要，合理確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)新增用地。落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先保障省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目建設(shè)用地。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予供地。繼續(xù)加大對(duì)中小戶(hù)型、中低價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的土地供應(yīng)，嚴(yán)格控制大戶(hù)型、低密度高檔住宅土地供應(yīng)，停止別墅類(lèi)用地土地供應(yīng)。

　　4、持續(xù)利用原則。對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)在可持續(xù)理論的指導(dǎo)下遵循客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)土地類(lèi)型的合理轉(zhuǎn)換，做到保護(hù)與利用并重，利用服從保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。

　?。ǘ┻m用范圍。萬(wàn)榮縣2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制適用范圍為本行政轄區(qū)范圍內(nèi)計(jì)劃期供應(yīng)的全部國(guó)有建設(shè)用地。國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的計(jì)劃期為一年。本計(jì)劃年度為2021年1月1日至12月31日。

　　三、計(jì)劃指標(biāo)

　?。ㄒ唬﹪?guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量。2021年度本行政轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在58.96公頃以?xún)?nèi)。

　?。ǘ﹪?guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2021年度本行政轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地0.2公頃，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地19.45公頃，住宅用地0公頃，公共管理與公共服務(wù)用地39.31公頃。（詳見(jiàn)附件1：《萬(wàn)榮縣2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表》）

　?。ㄈ﹪?guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局。圍繞萬(wàn)榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、縣城農(nóng)邦新城、民康文化城、以及榮河工業(yè)園區(qū)、皇甫工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，重點(diǎn)項(xiàng)目有序建設(shè)。（詳見(jiàn)附件2：《萬(wàn)榮縣2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)宗地表》）

　?。ㄋ模┐媪孔≌玫匦畔⒐_(kāi)。結(jié)合萬(wàn)榮縣實(shí)地核查住宅用地情況，以宗地為單位向社會(huì)公開(kāi)已完成交易但未動(dòng)工面積、已動(dòng)工未竣工面積及其中未銷(xiāo)售房屋的土地面積。（詳見(jiàn)附件3：《萬(wàn)榮縣存量住宅用地項(xiàng)目清單》）

　　四、政策導(dǎo)向

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化空間布局

　　按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則，加強(qiáng)土地供應(yīng)區(qū)域分類(lèi)指導(dǎo)。嚴(yán)格控制中心城區(qū)土地供應(yīng)規(guī)模，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的土地供應(yīng)，適度供應(yīng)符合中心城區(qū)功能定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，嚴(yán)格限制與縣城整體發(fā)展不協(xié)調(diào)的土地供應(yīng)。

　?。ǘ﹥?yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

　　1、優(yōu)先和適度超前安排基礎(chǔ)設(shè)施用地，引導(dǎo)、保障和支撐城市健康有序發(fā)展。

　　2、大力支持符合城市功能定位的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，構(gòu)建合理、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)先確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端、高效、高輻射力的現(xiàn)代制造業(yè)土地供應(yīng)；優(yōu)先支持金融服務(wù)、信息服務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)及教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)土地供應(yīng)，支持基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)用地供應(yīng)；保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)土地供應(yīng)。

　　3、適度加大各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施用地的供應(yīng)，提升公共服務(wù)的水平。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)土地集約節(jié)約利用，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用

　　1、嚴(yán)格保護(hù)耕地，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地供應(yīng)。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)模、耕地保有量和耕地指標(biāo)，從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。

　　2、制訂和完善用地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用效益。完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的用地標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)控制性指標(biāo)，建立土地供應(yīng)用地標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目用地的集約利用。

　　3、繼續(xù)推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)完善商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅項(xiàng)目用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓的供應(yīng)機(jī)制；積極實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓制度。

　　五、保障措施

　　（一）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。逐步健全我縣土地供應(yīng)計(jì)劃的工作機(jī)制，加大政府在土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)和土地供應(yīng)中的主導(dǎo)性作用。

　　（二）制定有力措施，提高供地服務(wù)效率和質(zhì)量。對(duì)年度供應(yīng)計(jì)劃中重點(diǎn)項(xiàng)目用地、民生工程項(xiàng)目用地要提前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，切實(shí)滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

　　（三）密切協(xié)調(diào)配合，確保計(jì)劃指標(biāo)有效落實(shí)。各相關(guān)單位要密切協(xié)調(diào)配合，共同做好建設(shè)項(xiàng)目用地各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極配合做好計(jì)劃實(shí)施工作。

　　附件：

　　1、萬(wàn)榮縣2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表

　　2、萬(wàn)榮縣2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)宗地表

　　3、萬(wàn)榮縣存量住宅用地項(xiàng)目清單

　　4、萬(wàn)榮縣存量住宅用地信息匯總表

萬(wàn)政辦發(fā)〔2021〕13號(hào)附件.doc