萬榮縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萬榮縣數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2021-2023年）的通知

　　萬榮縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)萬榮縣數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃

　　（2021-2023年）的通知

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：

　　《萬榮縣數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2021-2023年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　萬榮縣人民政府辦公室      

　　2021年11月16日        

　?。ù思_發(fā)布）

　　萬榮縣數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2021-2023年）

　　為貫徹落實(shí)《山西省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2020-2022）年》（晉政辦發(fā)〔2020〕79號）和《運(yùn)城市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2021-2023年）》（運(yùn)政辦發(fā)〔2021〕53號）文件精神，構(gòu)建適應(yīng)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化要求的數(shù)字政府體系，推動(dòng)萬榮經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合萬榮縣信息化建設(shè)實(shí)際情況及建設(shè)需求，編制本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持把加快政務(wù)信息化建設(shè)作為落實(shí)推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，大力開展政務(wù)信息化建設(shè)，取得了一定的成效。

　　1.管理架構(gòu)已經(jīng)建立。按照省委、省政府?dāng)?shù)字政府管理架構(gòu)要求，萬榮縣已建立“一局一中心”數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)行管理體制。

　　“一局”即縣政務(wù)信息管理局，負(fù)責(zé)全縣數(shù)字政府建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，編制數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌管理縣直部門政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目和資金，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的可行性評估、立項(xiàng)審批、應(yīng)用效果評估和績效考核。

　　“一中心”即縣數(shù)字政府服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全縣政務(wù)信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，開展政務(wù)數(shù)據(jù)的研究、開發(fā)、共享和利用，推動(dòng)建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)管理體系，對政務(wù)信息化建設(shè)提供技術(shù)支持，管理全縣電子政務(wù)外網(wǎng)，開展電子政務(wù)外網(wǎng)和信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評估，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源安全防護(hù)保障體系建設(shè)。

　　2.政務(wù)信息化項(xiàng)目底數(shù)基本摸清。截至10月30日，12家單位存在23個(gè)信息化項(xiàng)目，其中省級4個(gè)，市級2個(gè)，縣級17個(gè)。涉及資金方面，建設(shè)費(fèi)用4908.28萬元，運(yùn)維費(fèi)用173.06萬元。信息化項(xiàng)目云資源需求量為54T。

　　3.政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制工作初步完成。全面摸清了我縣政務(wù)部門履職過程中產(chǎn)生、采集和管理的政務(wù)數(shù)據(jù)底數(shù)。截至10月30日，共歸集全縣28家單位750余條政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，含信息項(xiàng)6500余個(gè)。

　　4.全縣電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基本建設(shè)完成。按照《運(yùn)城市政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》文件要求，穩(wěn)步推進(jìn)縱向覆蓋和橫向接入。目前，電子政務(wù)外網(wǎng)向上已連接運(yùn)城市政務(wù)外網(wǎng)，向下已接入縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基本建設(shè)完成，縱橫網(wǎng)絡(luò)體系貫通初步實(shí)現(xiàn)，縣鄉(xiāng)兩級基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　?。ǘ┐嬖趩栴}

　　萬榮縣數(shù)字政府建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)相比還存在一定差距，還不能完全達(dá)到省數(shù)字政府建設(shè)“五個(gè)一”的總體要求，主要表現(xiàn)為數(shù)據(jù)匯聚共享難、業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同難、管理機(jī)制完善難、信息安全風(fēng)險(xiǎn)高等典型問題，亟需在數(shù)據(jù)匯聚治理、技術(shù)融合創(chuàng)新、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管等領(lǐng)域加快信息化建設(shè)。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于政務(wù)信息化建設(shè)“五個(gè)一”的總體要求，以改革創(chuàng)新舉措推動(dòng)信息技術(shù)與政府決策、管理、服務(wù)深度融合，建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府治理新模式，高標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)字政府，提升政府宏觀決策、社會(huì)治理和公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。

　　（二）基本原則

　　1.整體規(guī)劃，統(tǒng)分結(jié)合。堅(jiān)持縣政府統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理。牢牢把握數(shù)字政府整體布局，科學(xué)合理劃分主管部門與業(yè)務(wù)部門在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)之間的“統(tǒng)分”關(guān)系，推動(dòng)各類政務(wù)數(shù)據(jù)深度融合，促進(jìn)數(shù)字政府多體系協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集約建設(shè)。堅(jiān)持以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與政府管理深度融合。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字政府集約化、一體化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，減少重復(fù)投資，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源高效利用，提升數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐設(shè)施的運(yùn)行效率和服務(wù)能力。

　　3.開放共享，安全可控。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源依法有序開放共享和開發(fā)利用，充分發(fā)揮市場主體、社會(huì)組織和公眾的協(xié)同共治作用，合力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好發(fā)展和安全之間的關(guān)系，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展良性互動(dòng)、互為支撐、協(xié)調(diào)共進(jìn)。

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照全省政務(wù)信息化建設(shè)“五個(gè)一”的總體要求，立足市場有效、政府有為、群眾有感，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，推進(jìn)政府治理全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，推動(dòng)數(shù)字政府管理體制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施升級改造、數(shù)據(jù)資源匯聚共享、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)完善，實(shí)現(xiàn)政策制定更民主科學(xué)、公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)高效、營商環(huán)境更公平優(yōu)良、市場主體更具活力、群眾更有獲得感幸福感安全感。

　　三、總體架構(gòu)

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源體系、公共應(yīng)用支撐體系和安全防護(hù)體系均按照全省“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”的總體架構(gòu)和萬榮縣現(xiàn)有信息系統(tǒng)實(shí)際情況進(jìn)行建設(shè)。

　?。ㄒ唬┮欢湓啤Ｒ劳腥∫惑w化政務(wù)云平臺(tái)體系，為全縣政務(wù)部門提供計(jì)算、存儲(chǔ)、中間件、數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)、人工智能等基礎(chǔ)服務(wù)。

　?。ǘ┮粡埦W(wǎng)。持續(xù)優(yōu)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，將縣直部門的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)體系，為全縣電子政務(wù)應(yīng)用提供穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡(luò)支撐。

　　（三）一平臺(tái)。發(fā)揮省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的支撐能力和“總樞紐”作用，完善數(shù)據(jù)資源整合、服務(wù)支撐、系統(tǒng)運(yùn)維、安全管理等功能，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享融合，為數(shù)字政府的創(chuàng)新應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)組件。

　?。ㄋ模┮幌到y(tǒng)。以業(yè)務(wù)協(xié)同為主線，以數(shù)據(jù)共享為核心，在統(tǒng)一應(yīng)用框架下，按照公共組件集成和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋、流程全貫通。

　?。ㄎ澹┮怀菈?。建立覆蓋物理設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)的全方位、多層次、一致性網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)體系，打造保障數(shù)字政府安全運(yùn)行的堅(jiān)固城墻。

　　四、數(shù)字政府應(yīng)用建設(shè)

　?。ㄒ唬┖暧^決策方面

　　1.推進(jìn)大數(shù)據(jù)指揮中心建設(shè)。建設(shè)跨部門、跨層級聯(lián)動(dòng)，可視化、扁平化的綜合性大數(shù)據(jù)運(yùn)營指揮中心，匯聚和分析全縣宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，達(dá)到“一圖全面感知、一鍵可知全局、一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)”的目的，為各部門提供城市運(yùn)行態(tài)勢監(jiān)測、決策分析、統(tǒng)一指揮調(diào)度等服務(wù)。

　　2.對接黨政機(jī)關(guān)一體化決策指揮平臺(tái)——“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”系統(tǒng)平臺(tái)。匯集全縣政務(wù)和社會(huì)信息資源，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨部門的系統(tǒng)融合、業(yè)務(wù)融合和數(shù)據(jù)融合。通過綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場監(jiān)管、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保、能源革命、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域政務(wù)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、直觀呈現(xiàn)、深度研判，實(shí)現(xiàn)“一屏知全縣、一鍵政務(wù)通”，進(jìn)一步推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化，提升政府宏觀決策能力。

　　3.建設(shè)全縣工業(yè)運(yùn)行綜合調(diào)度中心。加強(qiáng)全縣工業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測調(diào)度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜、工業(yè)信息安全管理等功能，提高工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，強(qiáng)化對企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等信息服務(wù)支撐，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集群為支撐的創(chuàng)新服務(wù)體系。同時(shí)，集成國資國企在線監(jiān)管功能，加強(qiáng)部門間的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷深化數(shù)據(jù)監(jiān)測層級，建立橫向到邊、縱向到底的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)重大專項(xiàng)工作和綜合業(yè)務(wù)的監(jiān)管全覆蓋。

　?。ǘ┥鐣?huì)治理方面

　　1.推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，在智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，依托政務(wù)云平臺(tái)為社區(qū)居民提供政務(wù)、商務(wù)、娛樂、教育、醫(yī)護(hù)及生活互助等多種便捷服務(wù)。建設(shè)一個(gè)安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，形成一種新的基于信息化、智能化的管理形態(tài)社區(qū)。

　　2.推進(jìn)智慧城管應(yīng)用。打造感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城市管理新模式，實(shí)現(xiàn)對城管綜合執(zhí)法、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化等城市管理職能部門的信息化、智能化和智慧化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)城市管理資源整合，完善城市管理各責(zé)任單位的監(jiān)管和考核評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)覆蓋全縣、符合本地實(shí)際、資源充分共享、有效服務(wù)民生的城市綜合服務(wù)管理目標(biāo)。

　　3.探索智慧出行新模式。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)和理念，將傳統(tǒng)出行方式和互聯(lián)網(wǎng)理念有效融合，形成具有“線上資源合理分配，線下高效優(yōu)質(zhì)運(yùn)行”的智慧出行新業(yè)態(tài)和新模式。利用衛(wèi)星定位、移動(dòng)通訊、雷視感知、人工智能算法、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城際道路交通系統(tǒng)狀態(tài)的實(shí)時(shí)感知，準(zhǔn)確全面地將交通路況，通過手機(jī)導(dǎo)航、短信、交通電臺(tái)、信息發(fā)布等途徑提供給市民，優(yōu)化市民出行結(jié)構(gòu)。

　　4.推進(jìn)智慧應(yīng)急應(yīng)用。利用全市統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、應(yīng)急資源保障信息服務(wù)平臺(tái)功能，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，提升全縣預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面、精準(zhǔn)度和時(shí)效性，完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。整合全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備、社會(huì)生產(chǎn)能力、應(yīng)急物流資源、應(yīng)急專業(yè)服務(wù)等保障信息，形成應(yīng)急指揮資源庫。加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的協(xié)同保障和信息共享，并向有關(guān)部門和企業(yè)提供供需銜接、調(diào)度指揮、決策參考、科學(xué)評估等服務(wù)，提高各類應(yīng)急資源的綜合協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)配和有效利用水平。

　　5.完成“雪亮工程”建設(shè)。全縣“雪亮工程”以“三零”單位創(chuàng)建為抓手，以縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，全面構(gòu)建立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，聚焦指揮機(jī)制、綜治平臺(tái)和基層網(wǎng)格建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的目標(biāo)。

　　6.推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)。主要包括河流、湖泊、水庫、大型泵站的防汛抗旱、水資源綜合管理、工程建設(shè)管理、農(nóng)村水利管理、城市供排水管理功能的智慧水務(wù)平臺(tái)。其中，防汛抗旱包括汛情在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、防汛綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、防汛預(yù)案智能化管理系統(tǒng)、水庫洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)在線分析管理系統(tǒng)、小流域山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用；水資源綜合管理包括取水實(shí)時(shí)在線監(jiān)測系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測與管理系統(tǒng)、地下水綜合監(jiān)管系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測與管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用；工程建設(shè)管理包括水庫現(xiàn)代化綜合管理平臺(tái)、水利普查信息展示與維護(hù)管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用；農(nóng)村水利管理包括農(nóng)村飲用水管理系統(tǒng)、農(nóng)村灌區(qū)管理系統(tǒng)、農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用；城市供排水管理包括城市供排水管理，城市用水調(diào)度，利用分析等業(yè)務(wù)應(yīng)用。

　　7.推進(jìn)智慧消防建設(shè)。利用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的消防數(shù)據(jù)資源庫，將現(xiàn)有消防多源異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)融合治理，對消防各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、篩選。同時(shí)，將行業(yè)部門、社會(huì)單位的消防相關(guān)數(shù)據(jù)接入消防數(shù)據(jù)資源庫，構(gòu)建智能火災(zāi)防控體系，匯聚內(nèi)外信息資源開展綜合研判和輔助分析。對火災(zāi)評判指標(biāo)特征值，通過特定算法實(shí)時(shí)展現(xiàn)區(qū)域和單位消防安全指數(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與消防監(jiān)管力量的精準(zhǔn)投放。

　?。ㄈ┕卜?wù)方面

　　1.優(yōu)化智慧政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。以“全程網(wǎng)辦”為目標(biāo)，全面推行電子證照“一庫管理、多方使用、即調(diào)即用”的管理模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)智慧審批“一網(wǎng)綜合受理”“套餐式服務(wù)”，形成上聯(lián)省級、覆蓋全縣的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、縣級統(tǒng)籌的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨部門、跨區(qū)域一網(wǎng)通辦。推進(jìn)“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)和線上線下融合的一體化服務(wù)模式，做到各類政務(wù)大廳和網(wǎng)上平臺(tái)“標(biāo)準(zhǔn)一致、數(shù)據(jù)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)門戶使用體驗(yàn)，全面落實(shí)“好差評”制度。拓展“三晉通”政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用，拓展“萬事通、榮易辦”服務(wù)品牌，打造網(wǎng)上智慧政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)智能引導(dǎo)、遠(yuǎn)程辦事、移動(dòng)審批、實(shí)體大廳人流監(jiān)控等服務(wù)與管理功能。

　　2.推廣統(tǒng)一的“12345”熱線平臺(tái)。以“12345”熱線為基礎(chǔ)，建立面向群眾和企業(yè)統(tǒng)一的政務(wù)咨詢、投訴、建議的“民呼我應(yīng)”平臺(tái)。推廣移動(dòng)端“民呼我應(yīng)”APP，健全統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦、評價(jià)反饋工作機(jī)制。

　　3.提升全縣智慧教育基礎(chǔ)環(huán)境。依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，建成智慧教育與智慧管理的新路徑，建成信息技術(shù)環(huán)境下的資源智能供給、教育精準(zhǔn)管理、線上線下融合的學(xué)習(xí)新模式。通過創(chuàng)建國家智慧教育示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)智慧校園全面覆蓋，解決城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展難題，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、教育服務(wù)供給新模式和教育治理新模式，形成數(shù)字時(shí)代的智慧校園、智慧課堂、智慧學(xué)習(xí)、智慧教師、智慧評價(jià)、智慧環(huán)境的新形態(tài)。

　　4.深化公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快推動(dòng)全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通，完善全員人口、電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫，匯聚并及時(shí)更新全縣醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)。落實(shí)醫(yī)共體試點(diǎn)縣區(qū)的信息化建設(shè)，強(qiáng)化縣域內(nèi)醫(yī)療業(yè)務(wù)條塊融合，促進(jìn)縣域醫(yī)療資源整合利用，為實(shí)現(xiàn)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)、大病不出縣”提供有力支撐。加快推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)居民全流程就診過程中的消息服務(wù)，便捷居民就醫(yī)，改善居民就醫(yī)體驗(yàn)，提高居民就醫(yī)滿意度，推進(jìn)醫(yī)院智慧應(yīng)用服務(wù)評級。

　　5.推進(jìn)“智慧文旅”發(fā)展體系應(yīng)用建設(shè)。完善“智慧旅游”信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)和文物公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游信息數(shù)據(jù)向旅游部門、旅游企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)開放。結(jié)合數(shù)字化技術(shù)發(fā)展成果，提升精品展覽數(shù)字化體驗(yàn)效果，提供更加豐富多樣的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，激活萬榮縣豐厚的文物旅游資源，進(jìn)一步提升萬榮文化的影響力和美譽(yù)度。結(jié)合“智慧景區(qū)”建設(shè)，對各景區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化管理，以景區(qū)中人、車、物、環(huán)境等要素為切入點(diǎn)，對景區(qū)人流量、游客軌跡、行為、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行全面、透徹、及時(shí)的感知；對游客、景區(qū)工作人員實(shí)現(xiàn)可視化管理，達(dá)到景區(qū)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為智慧文旅應(yīng)用建設(shè)注入新的活力。

　　6.融入全市公共資源交易一體化平臺(tái)。以規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范為原則。推行“一表申請”，不斷提高公共資源交易網(wǎng)上服務(wù)能力，積極開展交易大數(shù)據(jù)分析，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供參考和支撐。

　　7.推進(jìn)全省黨政機(jī)關(guān)“一體化協(xié)同辦公平臺(tái)”——“晉政通”在萬榮落地。在全縣范圍構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集約高效的“PC端+移動(dòng)端”一體化辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)組織在線、溝通在線、協(xié)同在線、業(yè)務(wù)在線，提高跨部門行政業(yè)務(wù)協(xié)同效率，降低行政成本。

　?。ㄋ模┍O(jiān)管監(jiān)督方面

　　1.建立市縣兩級審管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)審批部門與監(jiān)管部門的審管銜接。強(qiáng)化監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送、核查、處置和反饋的閉環(huán)管理。利用移動(dòng)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做到檢查行為全程記錄、檢查結(jié)果實(shí)時(shí)上傳。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，提升監(jiān)管能力和效率。加快完善信用運(yùn)城平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)信用懲戒，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建立健全事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后守信激勵(lì)和失信懲戒的監(jiān)管機(jī)制。

　　2.建設(shè)新型智慧市場監(jiān)管平臺(tái)。按照“以用促建，實(shí)用管用”的原則，在原智慧食藥監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)上，通過利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、AI智能識別技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、5G技術(shù)，建設(shè)涉及食品安全、特種設(shè)備、藥械安全、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域，集監(jiān)管處置和分析預(yù)警為一體的新型智慧市場監(jiān)管云平臺(tái)。到2023年末，基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通辦”的工作目標(biāo)。

　　3.建設(shè)全鏈條的冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管與溯源系統(tǒng)。利用數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、追溯數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)展示，預(yù)警分析等功能。消費(fèi)者使用手機(jī)在冷鏈?zhǔn)称方K端掃描二維碼，就可以快速追溯生產(chǎn)時(shí)間、產(chǎn)地加工信息、銷售渠道等信息，全面了解冷鏈?zhǔn)称钒踩畔ⅰ?/p>

　　4.建設(shè)“智慧審計(jì)”系統(tǒng)。利用“金審工程”系統(tǒng)，提升大數(shù)據(jù)環(huán)境下的審計(jì)作業(yè)能力；創(chuàng)新大數(shù)據(jù)審計(jì)前沿技術(shù)應(yīng)用，深化搜索引擎、非結(jié)構(gòu)化文本解析、智能關(guān)系發(fā)現(xiàn)、地理信息技術(shù)等系統(tǒng)和技術(shù)應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對和深度挖掘能力，降低一線審計(jì)人員運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的門檻。建立滿足審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)需要的分行業(yè)、分地區(qū)、分層級的審計(jì)數(shù)據(jù)目錄體系，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集模式，形成覆蓋全縣財(cái)政、民生、資源環(huán)境、金融、國有企業(yè)和政府投資等重要審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)定期采集機(jī)制。構(gòu)建在線審計(jì)數(shù)據(jù)分析模型和預(yù)警模型，通過“一平臺(tái)、一系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)對象、重要領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與分析。

　?。ㄎ澹┼l(xiāng)村振興方面

　　1.加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)是升級鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力。整合全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、鄉(xiāng)村空間地理信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村市場信息等數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，為政府部門、市場主體和廣大農(nóng)民提供全面準(zhǔn)確的決策、管理、服務(wù)數(shù)據(jù)支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)的深度融合，全面提升“萬榮蘋果”品牌知名度和市場占有率。

　　2.推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)傳感技術(shù)以及農(nóng)業(yè)機(jī)器人等新技術(shù)設(shè)備，探索實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等一些先進(jìn)的、前沿的生產(chǎn)模式，提升糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品效益和效率，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村“5G+鄉(xiāng)村振興”平臺(tái)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息系統(tǒng)、天空地一體化觀測系統(tǒng)等新基建工程建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。

　?。┥鷳B(tài)保護(hù)方面

　　1.建設(shè)智慧生態(tài)應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境感知體系建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全面感知和實(shí)時(shí)監(jiān)控能力，提升地上、地下自然資源管理的一體化、精細(xì)化和智能化水平。利用運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，從資源管理、指揮調(diào)度等多角度進(jìn)行開發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)自然資源管理創(chuàng)新，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)協(xié)同治理能力，全方位提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策科學(xué)化、環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)化、公共服務(wù)便民化水平，有力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

　　2.探索建設(shè)城市大氣環(huán)境智能管理系統(tǒng)。借助物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、多光譜傳感器、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)，將環(huán)保領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)整合起來，利用先進(jìn)優(yōu)化算法技術(shù)提升大氣環(huán)境治理效果，科學(xué)分析萬榮冬季空氣指數(shù)下降原因，為決策部門在制定工業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、居民散煤燃燒、車輛限號限行等治理措施時(shí)提供更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)智慧化大氣治理，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。

　　五、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┑谝浑A段（2021年）：夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)推進(jìn)

　　1.支撐體系建設(shè)方面?？h直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部接入電子政務(wù)外網(wǎng)，完成電子政務(wù)外網(wǎng)IPV6改造，開展專網(wǎng)整合工作，通過網(wǎng)絡(luò)割接、合并等方式，將業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合對接到政務(wù)外網(wǎng)。啟動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)改造升級，加快實(shí)施電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)提速“萬萬千”工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，按需延伸到村。

　　利用政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，初步完成存量信息歸集和數(shù)據(jù)接入，在政務(wù)信息資源目錄基礎(chǔ)上，梳理形成政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放目錄。

　　建立數(shù)據(jù)安全治理體系，保障數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理、交換、銷毀等數(shù)據(jù)全生命周期安全。建設(shè)安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全預(yù)警體系，逐步形成基于物理、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、管理的六層立體安全防護(hù)體系。

　　2.業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)方面。對接智慧城市運(yùn)營指揮中心和全市黨政機(jī)關(guān)一體化決策指揮平臺(tái)“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”系統(tǒng)；完成全縣一體化在線平臺(tái)功能升級完善，對接中介服務(wù)超市和“好差評”系統(tǒng)；對接“12345”服務(wù)熱線在線平臺(tái)；融入市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)一體化平臺(tái)，將適合以市場化方式配置的自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等公共資源納入平臺(tái)進(jìn)行交易；完成信用信息共享平臺(tái)升級擴(kuò)容，對接“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)集中匯聚、互聯(lián)共享；建設(shè)工業(yè)運(yùn)行綜合調(diào)度平臺(tái)和國資國企監(jiān)管平臺(tái)、智慧消防管理平臺(tái)、政務(wù)信息化項(xiàng)目管理平臺(tái)、智能信訪信息化平臺(tái)、凍品冷鏈追溯平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。各部門應(yīng)結(jié)合本部門業(yè)務(wù)的特殊性和專業(yè)性，在數(shù)字政府總體規(guī)劃之下開展專題規(guī)劃。

　?。ǘ┑诙A段（2022年）：全面建設(shè)、深化應(yīng)用

　　1.支撐體系建設(shè)方面。實(shí)現(xiàn)全縣信息基礎(chǔ)設(shè)施和政務(wù)數(shù)據(jù)中心的集約化布局，加快推進(jìn)已建政務(wù)信息系統(tǒng)遷移到市級政務(wù)云平臺(tái)。對已建政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進(jìn)行國產(chǎn)密碼改造，建成市政務(wù)云平臺(tái)國產(chǎn)密碼應(yīng)用基礎(chǔ)支撐和安全保障體系，在縣直部門開展自主可控密碼應(yīng)用試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善統(tǒng)一身份認(rèn)證、可信證照、非稅支付、社會(huì)信用、空間地理信息、移動(dòng)政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)服務(wù)功能。強(qiáng)化信息資源共享，開放第三方接口和標(biāo)準(zhǔn)，提升開放數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效性和易用性，顯著提升公共數(shù)據(jù)的有效利用和深度開發(fā)水平，形成全縣統(tǒng)一的數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，全面提升數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營水平。

　　2.業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)方面。形成覆蓋全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用體系，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，群眾和企業(yè)辦事滿意度大幅提升。對接全市統(tǒng)一的電子公文交換系統(tǒng)，推進(jìn)“晉政通”移動(dòng)辦公應(yīng)用，高頻行政辦公業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)移動(dòng)化，決策支持系統(tǒng)的智能化顯著提升。實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級政府間和部門間市場監(jiān)管信息互聯(lián)互通，地市監(jiān)管數(shù)據(jù)、行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)全面匯聚。

　　（三）第三階段（2023年）：完善提升、協(xié)同運(yùn)行

　　1.支撐體系建設(shè)方面。依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，匯集全縣政府、企業(yè)、社會(huì)數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與市場數(shù)據(jù)整合聯(lián)通和共享開放，全面提升數(shù)據(jù)管控能力。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源新生產(chǎn)要素作用，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源處理交換、分析運(yùn)用，全力挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，持續(xù)提升數(shù)據(jù)資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率，打造有影響力的數(shù)據(jù)治理經(jīng)營平臺(tái)。建立數(shù)據(jù)保護(hù)與管理機(jī)制，最大程度保障數(shù)據(jù)信息的安全。

　　2.業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)方面。依托社會(huì)治理大數(shù)據(jù)和綜合網(wǎng)格指揮平臺(tái)，進(jìn)一步提升預(yù)測預(yù)警能力，形成多元共治、協(xié)同共享的社會(huì)治理應(yīng)用體系?；诖髷?shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)資產(chǎn)和應(yīng)用工具，圍繞宏觀決策、轉(zhuǎn)型綜改、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧文旅等領(lǐng)域開展一系列專題應(yīng)用深化。推動(dòng)各部門專業(yè)系統(tǒng)進(jìn)一步建設(shè)完善，數(shù)字政府管理能力、服務(wù)能力的應(yīng)用體系基本成型。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在縣數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，完善數(shù)字政府建設(shè)管理制度，完善重大政策和項(xiàng)目專家咨詢制度，加強(qiáng)對數(shù)字政府建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提升決策科學(xué)化水平。

　?。ǘ┘哟筚Y金政策扶持

　　統(tǒng)籌整合信息化建設(shè)財(cái)政資金，加大資金支持力度，集中支持?jǐn)?shù)字政府應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜。結(jié)合萬榮縣數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極開展模式創(chuàng)新，不斷完善數(shù)字政府建設(shè)規(guī)章制度、構(gòu)架與數(shù)字政府發(fā)展建設(shè)相適配的政策體系。

　?。ㄈ┘哟笕瞬胖橇χС?/p>

　　加快引進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)軍人才和管理團(tuán)隊(duì)，加大技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)本地信息化企業(yè)、高校積極參與數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)合作，提升技術(shù)研發(fā)能力和項(xiàng)目實(shí)施能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚、共享、分析和運(yùn)用能力，為數(shù)字政府建設(shè)提供智力支撐。

　?。ㄋ模┘哟笤u價(jià)考核

  　  將“數(shù)字政府建設(shè)”工作列入縣政府優(yōu)化營商環(huán)境考核指標(biāo)，加強(qiáng)考核監(jiān)督和績效評估，做到資金分配與建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)掛鉤，結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和績效審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)（調(diào)查），對數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以惠民效果檢驗(yàn)“數(shù)字政府”建設(shè)成效。