萬(wàn)榮縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萬(wàn)榮縣推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知

　　萬(wàn)榮縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)萬(wàn)榮縣推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展

　　行動(dòng)計(jì)劃的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《萬(wàn)榮縣推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　萬(wàn)榮縣人民政府辦公室

　　2021年11月29日

　?。ù思_發(fā)布）

　　萬(wàn)榮縣推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

　　為貫徹落實(shí)運(yùn)城市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》（運(yùn)政辦發(fā)〔2021〕44號(hào)）和《萬(wàn)榮縣關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施方案》（萬(wàn)發(fā)〔2020〕9號(hào)）文件精神，深入學(xué)習(xí)深圳市寶安區(qū)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善萬(wàn)榮縣學(xué)前教育公共服務(wù)體系，辦好新時(shí)代人民滿意的學(xué)前教育，助推學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆五中、六中全會(huì)精神和黨的教育方針，建設(shè)高質(zhì)量學(xué)前教育體系，堅(jiān)持黨建立教發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規(guī)律，牢牢把握學(xué)前教育正確發(fā)展方向，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，健全學(xué)前教育政策保障和公共服務(wù)體系，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，讓所有適齡兒童都能“好入園、入好園”，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、主要目標(biāo)與任務(wù)

　　面對(duì)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新需求，認(rèn)真實(shí)施“44432”行動(dòng)計(jì)劃。

　　——增加普惠資源供給。堅(jiān)持黨的教育方針，牢牢把握公益普惠基本方向，完善各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制；優(yōu)化學(xué)前教育布局，合理配置資源，著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，保障適齡兒童在家門口就能接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

　　——提升師資素養(yǎng)水平。加強(qiáng)教師師德修養(yǎng)，完善補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高在編教師比例和持證上崗率；不斷強(qiáng)化師資隊(duì)伍綜合素養(yǎng)，促使保教質(zhì)量大幅提升；促進(jìn)幼兒教師社會(huì)地位、待遇保障得到明顯改善，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，逐步形成以本?？茷橹黧w的幼兒教師培養(yǎng)體系。

　　——健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。突出問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、精準(zhǔn)破題，健全學(xué)前教育管理體制、辦園體制、投入體制、和保障機(jī)制等，著力解決制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，落實(shí)公、民辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、資助政策等。

　　到2025年底，全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99.8%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到99%以上，幼兒園辦園行為普遍規(guī)范，師資隊(duì)伍合理優(yōu)化，保教質(zhì)量明顯提升，基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為全縣適齡幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

　　三、工作舉措

　?。ㄒ唬?shí)施“四大工程”，助力普惠擴(kuò)容

　　1.實(shí)施公辦園建設(shè)工程。成立公辦幼兒園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照縣城發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好頂層設(shè)計(jì)，適時(shí)調(diào)整完善布局規(guī)劃；制定公辦園建設(shè)計(jì)劃和同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并納入政府重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)；實(shí)施公辦幼兒園挖潛增量工程，通過(guò)公辦園合并或設(shè)分園、集團(tuán)化辦園、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施等形式，多渠道擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源供給。對(duì)于新增的公辦幼兒園，要及時(shí)辦理機(jī)構(gòu)編制審批手續(xù)，并做好事業(yè)單位法人登記、設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定編制等工作。（責(zé)任單位：縣教育局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣委編辦、縣住建局、縣自然資源局、縣行政審批局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。排名第一的部門為牽頭部門，下同）。

　　2.實(shí)施農(nóng)村園改造提升工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村園底數(shù)和基本情況，理順辦園屬性，積極辦理事業(yè)單位法人登記手續(xù)，做到“四獨(dú)立”，即獨(dú)立園舍、獨(dú)立法人、獨(dú)立賬戶、獨(dú)立管理；把農(nóng)村幼兒園改造提升工程作為鄉(xiāng)村振興計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)；通過(guò)改造提升、聯(lián)合辦園、異地搬遷、停辦和并入優(yōu)質(zhì)園等方式，提升農(nóng)村薄弱幼兒園辦園水平；立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋村組，到2025年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要辦好一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)體系，著力保障留守兒童入園，保障適齡兒童都能接受優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育。（責(zé)任單位：縣教育局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣委編辦、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　3.實(shí)施小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)、分類施策、長(zhǎng)效治理”的原則，嚴(yán)格按照《運(yùn)城市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實(shí)施辦法（試行）》（運(yùn)教幼〔2017〕80號(hào)）規(guī)定，原則上住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)模在15萬(wàn)平方米以上或5000人規(guī)模的必須配套建設(shè)幼兒園。實(shí)施城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園工程，做好配套幼兒園規(guī)劃、土地出讓、園舍設(shè)計(jì)建設(shè)、驗(yàn)收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。配套幼兒園要辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。（責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣教育局）

　　4.積極扶持普惠性民辦園。對(duì)普惠性民辦園進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)民辦幼兒園提供高質(zhì)量的普惠性服務(wù)。落實(shí)省財(cái)政廳和教育廳制定的普惠性民辦園生均不低于600元的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、結(jié)對(duì)幫扶等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展，使普惠性民辦園成為民辦幼兒園的主體。將普惠性民辦幼兒園納入集團(tuán)化辦園模式改革和片區(qū)聯(lián)動(dòng)教研，提高普惠性民辦園的管理水平和保教質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣委編辦、縣人社局、縣教育局、縣行政審批局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　?。ǘ?qiáng)化“四大保障”，筑牢發(fā)展基石

　　1.強(qiáng)化政策保障。一是全面貫徹國(guó)家、省、市相關(guān)政策文件精神，積極落實(shí)《萬(wàn)榮縣關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《萬(wàn)榮縣關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的實(shí)施方案》等系列文件精神，牢牢把握新時(shí)代學(xué)前教育的發(fā)展方向。二是從園所布局、隊(duì)伍建設(shè)、集團(tuán)化辦園、特色化發(fā)展等方面，突出政策導(dǎo)向，集思廣益，科學(xué)決策，制定既符合國(guó)家政策，又獨(dú)具萬(wàn)榮特色的學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。三是針對(duì)學(xué)前教育涵蓋的8大板塊，詳細(xì)制定75項(xiàng)規(guī)章制度，將相關(guān)規(guī)定和要求，制作成便于攜帶和學(xué)習(xí)的口袋書，人手一冊(cè)，學(xué)以致用。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　2.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。一是進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入力度，逐年提高財(cái)政性學(xué)前教育投入占本縣財(cái)政性教育投入的比例，加強(qiáng)統(tǒng)籌，逐步達(dá)到全國(guó)平均水平。二是要切實(shí)承擔(dān)學(xué)前教育投入主體責(zé)任，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式用于支持全縣擴(kuò)大普惠性幼兒園資源、補(bǔ)充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件等。三是足額落實(shí)不低于每年600元的公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及普惠性民辦幼兒園生均不低于600元的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)撥付到位。四是建立學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)監(jiān)管，全面提升我縣學(xué)前教育普惠水平。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　3.強(qiáng)化師資保障。一是把好師德關(guān)口。加強(qiáng)教師思想政治建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，以《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》為基本底線，推行師德考核負(fù)面清單制度，對(duì)違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實(shí)行“一票否決”，終身不得從教。二是加強(qiáng)教師配備。落實(shí)《關(guān)于統(tǒng)籌編制資源加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)有關(guān)工作的通知》和《中共運(yùn)城市委、運(yùn)城市人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求，按照每班“兩教一保”的配備要求，通過(guò)公開招聘、政府購(gòu)買服務(wù)等方式依法依規(guī)補(bǔ)充幼兒教師，并做到各類人員持證上崗。三是強(qiáng)化教師培訓(xùn)。認(rèn)真實(shí)施“全員提升”戰(zhàn)略，構(gòu)建幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)支持體系，實(shí)行園長(zhǎng)、教師定期培訓(xùn)和輪訓(xùn)制度；縣級(jí)財(cái)政要加大教師專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的撥付力度，通過(guò)搭建政府、高校、園所“三位一體”學(xué)前教育人才培養(yǎng)平臺(tái)，分層次、分批次對(duì)園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)和跟崗實(shí)踐相結(jié)合的全員培訓(xùn)；引導(dǎo)廣大教師立足自身實(shí)際和崗位要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，通過(guò)開展多種形式的活動(dòng)，切實(shí)提高教師專業(yè)水平和科學(xué)保教能力；積極鼓勵(lì)幼兒教師通過(guò)自學(xué)、網(wǎng)上進(jìn)修等方式，逐步讓專任教師學(xué)歷層次達(dá)到?？埔陨希ㄔO(shè)一支政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，愛(ài)崗敬業(yè)的優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：縣教育局、縣委編辦、縣人社局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　4.強(qiáng)化安全保障。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)幼兒園食品安全、健康檢查、疾病防控、上下學(xué)交通安全等工作，整治凈化周邊環(huán)境，建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。切實(shí)把廣大師幼的生命安全和身體健康放在第一位，做好常態(tài)化疫情防控工作，守好幼教陣地，確保全縣幼兒園不發(fā)生一起安全事故。（縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)體局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　?。ㄈ﹦?chuàng)優(yōu)“四個(gè)機(jī)制”，引領(lǐng)科學(xué)辦園

　　1.優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立縣級(jí)學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，原則上每半年召開一次會(huì)議，協(xié)調(diào)各部門力量共同解決學(xué)前教育發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。要強(qiáng)化部門統(tǒng)籌，形成工作合力。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理和教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；編制部門要結(jié)合實(shí)際合理核定公辦園教職工編制，逐步補(bǔ)足配齊公辦幼兒園教師；發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展；財(cái)政部門要完善財(cái)政支持政策，支持?jǐn)U大普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源；自然資源部門要將城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園必要建設(shè)用地及時(shí)納入相關(guān)規(guī)劃；自然資源、住建、行政審批等部門要會(huì)同教育部門加強(qiáng)對(duì)配套幼兒園的建設(shè)、驗(yàn)收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實(shí)；行政審批部門嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格審批條件和審批制度；人社部門要制定完善幼兒園教職工人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和職稱評(píng)聘政策；發(fā)展改革、財(cái)政、教育等部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理；衛(wèi)生健康部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作，普及幼兒健康知識(shí)，促進(jìn)健康生活行為習(xí)慣從小養(yǎng)成。民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門要分別對(duì)取得辦學(xué)許可證的非營(yíng)利性幼兒園和營(yíng)利性幼兒園依法辦理法人登記手續(xù)；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)依法對(duì)幼兒園進(jìn)行消防監(jiān)督抽查；公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)幼兒園校車安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)，依法嚴(yán)厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為，推動(dòng)幼兒園及周邊社會(huì)治安綜合治理。（責(zé)任單位：縣教育局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣委編辦、縣衛(wèi)體局、縣住建局、縣自然資源局、縣行政審批局、縣公安局、縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　2.優(yōu)化管理機(jī)制。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。全面落實(shí)“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、部門合作”的學(xué)前教育管理體制，加大學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化管理隊(duì)伍建設(shè)力度。依據(jù)《山西省幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，教育部門嚴(yán)格實(shí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)教職工資質(zhì)與配備標(biāo)準(zhǔn)、辦園條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的審核。民辦幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，由行政審批部門依法進(jìn)行審批，未取得辦園許可證，幼兒園不得招生。二是加強(qiáng)民辦園規(guī)范管理。通過(guò)實(shí)施片區(qū)聯(lián)動(dòng)教研、城鄉(xiāng)一體化和集團(tuán)化辦園模式改革、民辦園教師跟崗研修等舉措，加強(qiáng)民辦園師資隊(duì)伍建設(shè)、提高保教質(zhì)量和辦園水平。對(duì)舉辦的各級(jí)各類幼兒園，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行事業(yè)單位登記，確保其面向社會(huì)提供普惠性服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決遏制過(guò)度逐利的高收費(fèi)行為，破壞學(xué)前教育的良好生態(tài)環(huán)境。三是持續(xù)監(jiān)管無(wú)證園。建立完善無(wú)證幼兒園整治長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)本轄區(qū)無(wú)證園進(jìn)行摸排，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決予以取締，并妥善分流和安置幼兒。（責(zé)任單位：縣教育局、縣委編辦、縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　3.優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制。一是貫徹國(guó)家、省、市幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立完善《萬(wàn)榮縣幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系》，加強(qiáng)對(duì)幼兒園質(zhì)量監(jiān)管。二是堅(jiān)持幼兒園收費(fèi)管理“按類晉級(jí)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的公平原則，每?jī)赡觊_展一次幼兒園類別評(píng)估驗(yàn)收；每年對(duì)公、民辦幼兒園進(jìn)行年檢，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，提升辦園水平。三是建立一支立足實(shí)踐、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)化質(zhì)量評(píng)估隊(duì)伍，將各類幼兒園全部納入質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)測(cè)范圍，著重加強(qiáng)幼兒園園所管理、保教質(zhì)量、師資配備、安全保健等方面的評(píng)估，定期向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果，引導(dǎo)幼兒園健康科學(xué)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　4.優(yōu)化督導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)教育部和國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)辦《關(guān)于開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法的通知》，進(jìn)一步促進(jìn)幼兒園健康規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)辦園行為督導(dǎo)，實(shí)行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，參照《中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，整合各類學(xué)校督導(dǎo)人力資源，每5所幼兒園明確1名兼職督學(xué)，實(shí)現(xiàn)所有經(jīng)審批注冊(cè)的幼兒園（含民辦）責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。組織協(xié)調(diào)公安、應(yīng)急管理、教育等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，妥善解決消防安全等歷史遺留問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣教育局、縣公安局、縣應(yīng)急局、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（四）開展“三個(gè)活動(dòng)”，彰顯內(nèi)涵發(fā)展

　　1.片區(qū)聯(lián)動(dòng)教研。建立健全各級(jí)學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮學(xué)前教育專家和專（兼）職教研員責(zé)任區(qū)制度，全力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的教研網(wǎng)絡(luò)。依托課題引領(lǐng)，充實(shí)集團(tuán)化辦園和片區(qū)聯(lián)動(dòng)教研活動(dòng)，探索游戲化課程新模式和集團(tuán)化辦園新路徑，及時(shí)解決幼兒園教師在教育實(shí)踐過(guò)程中的困惑和問(wèn)題，提升幼兒園保教質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展。（責(zé)任單位：縣教育局）

　　2.幼兒課程改革。結(jié)合“安吉游戲”推廣計(jì)劃，遵循幼兒年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，在全縣范圍內(nèi)開展生活化、游戲化課程改革，促使課程逐漸從封閉走向開放，從預(yù)設(shè)走向生成。各級(jí)各類幼兒園將《3-6歲兒童與學(xué)習(xí)發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《幼兒園工作規(guī)程》與傳統(tǒng)文化、地域文化有機(jī)結(jié)合，深入挖掘鄉(xiāng)土文化，打造特色品牌，形成獨(dú)具一格的萬(wàn)榮學(xué)前教育特色文化品牌，促進(jìn)園所內(nèi)涵發(fā)展。（責(zé)任單位：縣教育局）

　　3.幼小科學(xué)銜接。全面貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接文件精神，幼兒園杜絕“小學(xué)化”傾向，小學(xué)堅(jiān)決實(shí)行“零起點(diǎn)”，精準(zhǔn)抓好“身心、生活、社會(huì)、學(xué)習(xí)”四個(gè)方面的入學(xué)準(zhǔn)備教育和適應(yīng)教育，全面推進(jìn)幼兒園和小學(xué)實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育。不斷完善幼小銜接機(jī)制，優(yōu)化銜接機(jī)制，減緩銜接坡度，幫助兒童順利實(shí)現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的過(guò)渡，保障兒童身心健康和終身發(fā)展。實(shí)行“手拉手”全覆蓋，整體聯(lián)動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力推進(jìn)山西省“幼小銜接”試點(diǎn)縣工作走向深入，形成可復(fù)制、可參考的萬(wàn)榮經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：縣教育局）

　　（五）推廣“兩個(gè)模式”，促進(jìn)均衡發(fā)展

　　1.城鄉(xiāng)一體化辦園模式。借鑒芮城縣的“城鄉(xiāng)一體化”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由優(yōu)質(zhì)園與農(nóng)村園捆綁建立“辦園共同體”，雙方在人力、物力、財(cái)力、保教等方面實(shí)行“四到位”一體化管理，改革農(nóng)村園辦園體制，提升全縣幼兒園辦園水平。（責(zé)任單位：縣教育局）

　　2.集團(tuán)化辦園模式。落實(shí)《山西省推進(jìn)學(xué)前教育辦園模式改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育集團(tuán)化辦園模式改革，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。按照“以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱、以大帶小、以一帶多”的工作思路，通過(guò)名園輸出品牌、管理互動(dòng)、理念分享、教師交流、研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、資源共享、捆綁考核等工作舉措，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的放大和增值，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)“辦園條件同改善、規(guī)章制度同完善、園務(wù)管理同規(guī)范、保教質(zhì)量同提升”的發(fā)展格局，滿足全縣適齡幼兒都能接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。（責(zé)任單位：縣教育局）

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各相關(guān)部門要明確學(xué)前教育改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)到做好學(xué)前教育工作的重大意義。全面加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，保障正確辦園方向，實(shí)現(xiàn)幼兒園黨的組織和黨的工作全覆蓋。認(rèn)真做好教職工思想政治工作，厚植立德樹人基礎(chǔ)。落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制，為發(fā)展高質(zhì)量學(xué)前教育蹚新路、開新局、謀新篇。

　　（二）營(yíng)造良好氛圍。采取多種形式加大宣傳引導(dǎo)力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒介，廣泛宣傳學(xué)前教育法規(guī)政策、學(xué)前教育規(guī)律、科學(xué)育兒知識(shí)、學(xué)前教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，扎實(shí)開展學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)，提升社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)知度，引導(dǎo)動(dòng)員廣大群眾支持學(xué)前教育改革發(fā)展，營(yíng)造政府、社會(huì)、家庭關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查?？h人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)依據(jù)《運(yùn)城市學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)》，將學(xué)前教育普及普惠目標(biāo)和相關(guān)政策措施落實(shí)情況納入政府督導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核。建立學(xué)前教育專項(xiàng)督查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公辦幼兒園建設(shè)、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍建設(shè)等責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，對(duì)履行職責(zé)不力的予以問(wèn)責(zé)。